同志们：
    这次会议的主要任务是：深入贯彻十七届中央纪委七次全会、十二届省纪委二次全会、全国交通运输系统廉政工作会议精神，回顾总结2011年全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2012年工作任务。现在，我受厅党组的委托，向会议作工作报告。
    一、2011年主要工作回顾
    2011年，全系统以防控廉政风险为目标，以构建惩防体系为重点，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进反腐倡廉建设，为交通运输事业持续健康稳定发展提供了有力保证。中央纪委副书记李玉赋在江苏检查惩防体系建设工作时，对省厅的工作给予充分肯定。在省委召开的全省惩防体系建设工作会议上，厅党组书记刘大旺代表省厅作了大会交流发言，赢得与会代表的广泛好评。
   （一）完善权力监控机制，惩防体系建设取得重要进展
    认真落实省委构建惩防体系“5+1”文件，以加强对权力的监督与制约为核心，切实防控廉政风险。在厅机关和厅属单位全面开展权力内控机制建设，梳理权力事项790项，编制运行流程图819张，排查权力运行风险点3571个，确定防控措施4707项，基本实现对厅内部权力事项的全覆盖。厅党组研究审定厅《重要权力事项廉政风险防控手册》，并就应用工作提出明确要求。深入推进厅行政权力网上运行及电子监察工作，全年共在网上办理行政许可和处罚7690多件，发起网上督办950多次。完成交通工程项目管理系统暨电子监察系统的软件开发，初步构建覆盖工程建设监督层、建管层和运行层的三级监管平台。全面建成省辖市招标评标分中心，实现了全省交通项目统一进场、集中监管。研发远程异地评标系统，在全国率先实现省、市两级网上远程异地评标。深入开展交通工程建设领域廉政风险防控机制研究，中期成果《研究报告》和《建设指南》通过评审。厅成立落实党风廉政建设责任制领导小组，修订出台《江苏省交通运输厅党风廉政建设责任制考核办法》，为推动责任制的有效落实提供了保证。
    全系统各单位结合实际，积极探索惩防体系建设的新路子。泰州桥指把所有权力事项纳入网上公开透明运行，加强日常监督检查，保证工程建设的廉洁高效。南通航院运用ISO9000质量管理原理，制定了重点部位廉政风险防控手册。苏北处把内控机制建设拓展到处领导班子权力行使的全过程，并在基层单位开展内部权力网上运行试点。厅港口局开展港口行政许可关键环节廉政风险防控，着重加强对省补项目的监管。淮安、镇江、无锡、扬州等市局不断深化内控机制建设，着力防控廉政风险，取得有益经验。连云港市局加强对制度执行力的监督检查，提高了反腐倡廉实效。苏州市局制定出台《信访监督暂行办法》，实施信访谈话等制度，着力解决苗头性、倾向性问题。
   （二）严格执行《廉政准则》，党员干部从政行为不断规范
    全系统以学习贯彻《廉政准则》为重点，以“让出行满意、为党旗增辉”主题实践活动为载体，加强党员干部廉洁从政教育。厅组织200余名处级以上干部参观全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览。南京交院等单位与检察机关联合开展预防职务犯罪工作，宿迁市局把廉政文化建设作为基础性工作常抓不懈，盐城市局开展“5·10”自警教育月活动，南京、泰州等市局组织党员干部参观监狱，增强了教育的实效性。
    按照省纪委统一部署，认真开展《廉政准则》贯彻执行情况专项检查。全系统党员干部对照“8个禁止”、“52个不准”，深入查找问题，自查面达100%。厅党组召开专题民主生活会，全体厅领导对照《廉政准则》，查找自身不足，开展批评与自我批评，结合群众座谈会征集到的4类19条意见和建议，落实整改措施。省厅处级以上党员干部全部填报了自查自纠表，驻厅纪检组收集汇总，存入个人廉政档案。督促指导厅属单位开好述廉会议、开展民主测评等工作。厅航道局、省交建局等单位将述廉范围扩大到中层干部。厅公路局、苏北处等单位将《廉政准则》执行情况专项检查延伸到基层单位。省厅对厅公路局、建设办等8个单位开展领导干部任中、离任经济责任审计。对网上反映的少数基层单位违规发放津补贴和奖金问题，省厅及时进行调查处理，全面清退违规所得，切实规范薪酬管理。
   （三）加大专项治理力度，一些突出问题得到有效解决
    按照省、部统一部署，扎实推进工程专项治理。全系统组织开展各类自查、抽查和重点检查415次，发现各类问题558个，督促整改并纠正450个，省厅新建完善制度31项。派驻重点工程纪检监察机构以推广应用交通建设项目廉政风险防控《手册》为抓手，加强对工程建设的全过程监督，切实防控廉政风险。省厅对21个在建项目全面开展跟踪审计，提出管理建议141条，节约资金1754万元。省铁路办坚持边拆迁、边审计、边整改，确保征地拆迁资金专款专用。厅质监局、建设办通过健全质量监督和安全监管制度、公开项目信息和信用信息、加强诚信体系建设，进一步完善工程建设管理长效机制。认真开展庆典、研讨会、论坛活动专项治理，全系统共取消活动8个，节约经费174万元。公务用车、公款出国（境）旅游专项治理取得初步成效。“小金库”专项治理成果进一步巩固。
   （四）坚持评建结合，纠风工作进一步加强
    全系统以政风行风评议和省级机关作风评议为契机，加强监督检查，完善长效机制，切实维护群众利益。省厅围绕“规范行政行为、树立行业新风”，作出“五个更好”的公开承诺。全面完成10件为民办实事项目。组织厅属行业管理局对市、县交通运输部门和基层站所的政风行风进行重点检查，组织各省辖市局采取交叉明查暗访方式，进行互查。认真开展收费公路专项清理，降低南京机场高速等公路车辆通行费征收标准，降低高速公路最低收费标准。认真落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，全年共减免通行费10.8亿元。查处截留挪用征地拆迁款、拖欠工程款和农民工工资问题5个，涉及金额467万元。进一步完善“政风热线”、96196服务热线群众诉求办理机制，全年受理和办复群众诉求10.7万件。省厅创建党员示范点和示范岗30个，建立作风建设联系点114个，表彰近三年在地方作风评议中争先进位的基层单位50个。制定出台《江苏省交通运输行业作风建设考核评估办法》，建立了行风建设的长效机制。
    厅公路局加强对公路治超行为的监督检查，厅运管局对全省70%的运政执法车安装了车载动态监控系统，省地方海事局积极推进全省水上统一上航执法，有效规范了执法行为。南通市局制定“三在”（在岗、在行、在状态）工作规范，徐州市局加强执法绩效考核，泰州市局实施“双十”工程，常州市局开展“满意在交通”创建活动，切实转变机关作风，提升为民服务水平。
   （五）坚持从严执纪，查办案件治本功能进一步增强
全系统高度重视信访举报工作，对线索清楚、问题突出的信访件认真核查处理。纪检监察部门协助执纪执法机关认真查办违纪违法案件。全系统各级纪检监察部门共受理信访举报502件，初核348件，结案102件，给予党政纪处分34人次，移送司法机关追究刑事责任19人。各级党组织注重惩治成果向预防成果转化，认真剖析典型案例，总结教训，堵塞漏洞，做到查处一起案件、教育一批干部、建立一套制度。
    各级纪检监察部门注重加强自身建设，提高履职能力。驻连云港市局纪检组监察室被省委省政府评为“全省纪检监察工作先进集体”，驻南通市局监察室黄培丰、驻盐城市局监察室阎立群两位同志被评为“全省纪检监察系统先进工作者”。
    在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前交通运输系统反腐倡廉形势依然严峻，任务依然艰巨。交通基础设施建设领域仍然是腐败易发多发的重点领域，少数基层执法单位办事不公、趋利执法的现象还时有发生，交通运输市场管理特别是城市公交、出租车管理有待加强和改进，一些反腐倡廉法规制度执行还不够有力，等等。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
    二、2012年主要工作任务
    2012年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是全面落实惩防体系建设五年规划的关键一年。全系统要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央纪委七次全会、省纪委二次全会和全国交通运输系统廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心，服务大局，充分发挥纪律保障作用，认真落实党风廉政建设责任制，着力加强作风建设，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为江苏交通运输率先基本实现现代化提供有力保证。
   （一）维护党的纪律，保障重大决策部署贯彻落实
    全系统各级党组织要把维护党的纪律特别是政治纪律作为一项政治任务，认真组织学习党章和党内法规，加强政治纪律教育，引导和督促广大党员、干部坚定政治立场和政治方向，自觉同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致。各级领导干部要严格要求，切实担负起本部门、本单位严格执行政治纪律的领导责任。坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见的行为，坚决反对和纠正对中央的决策部署阳奉阴违、搞上有政策下有对策的行为，坚决反对和纠正编造和传播政治谣言的行为。对违反政治纪律的，要及时给予批评教育和组织处理；对造成严重后果的，要依纪依法严厉惩处。
各级纪检监察部门要加强对党的纪律特别是政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央政令畅通。要以贯彻落实交通运输“十二五”规划，推进交通运输转型发展为重点，对重大决策部署加强监督检查，推进任务落实。要认真总结监督检查工作经验，完善长效机制和纪律保障机制。
   （二）加强廉政风险防控，深入推进惩防体系建设
    要扎实抓好省委惩防体系五个文件的落实，加强统筹协调，加大推进力度，确保完成惩防体系建设五年规划任务，积极研究下一个五年规划的思路举措。厅机关和厅属单位要切实抓好厅《重要权力事项廉政风险防控手册》的应用工作，严格遵循《手册》规定的工作流程，严格执行《手册》确定的防控措施。年内，省厅将开展专项检查，推动工作落实，确保各项权力规范行使。各级交通运输部门要围绕腐败易发多发的领域和部位，着力防范规划管理、工程建设、选人用人、政府采购等方面的廉政风险，切实规范内部权力运行。扎实开展交通工程建设项目管理系统暨电子监察系统试运行工作，尽快在全省推广应用。完善远程异地评标系统，年内实现交通项目全程电子招投标。深入推进行政权力运行省、市、县三级联网工作，年内完成试点并推广应用。加强内部审计监督。全面开展重点工程项目跟踪审计、领导干部经济责任审计，深入开展预算执行和财务收支审计，探索开展绩效审计，纠正违规违纪行为，提高资金使用效益。加强对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况的检查考核，深入推进惩防体系建设。
    厅属院校要认真落实《关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，认真解决在招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、科研经费、学术诚信等方面存在的问题。厅公路局（路政总队）、苏北处要进一步加强对所属基层单位的管理，完善规章制度，强化内控机制，严肃财经纪律，从源头上防控廉政风险。各派驻交通重点工程纪检监察机构要强化监督职能，协助驻在项目抓好《手册》应用，健全内控机制，提高廉政风险防控的实效。
   （三）深化专项治理，切实维护人民群众利益
    深入推进工程建设领域突出问题专项治理。继续抓好项目决策、招标投标、建设实施、资金管理、物资采购等重点环节治理。加强对建设程序执行情况的督查。全面开展交通建设用地清理工作，强化依法依规用地的监督管理。加强项目质量安全管理和从业资格管理，加大对挂靠借用资质和以收取管理费等方式出借资质等违规行为的打击力度，严肃查处未批先建、围标串标、转包和违法分包等问题。研究制定加强项目建设单位管理、分包管理、勘察设计管理以及信用体系建设等方面的制度，着力构建工程建设领域法规制度体系。继续深化“交通基础设施建设领域廉政风险防控机制研究”，尽快形成防控廉政风险的工作指南。加强对所属单位及相关社团组织举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，对经过批准的活动，要控制规模，厉行节约。深化公务用车问题专项治理，研究制定厅属事业单位公务用车管理制度，切实加强日常监管。巩固公款出国（境）旅游、“小金库”等专项治理工作成果，防止反弹。
   （四）加强作风建设，不断提升行业形象
    紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，突出保持党的纯洁性主题，深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，以思想纯洁性保证从政廉洁性。推进廉政文化示范点建设，继续办好《党员手机报》，扩大廉政文化的覆盖面，增强廉政文化的感染力，着力培养党员、干部廉政文化自信和自觉。
    严格执行《廉政准则》、《交通运输行业防止利益冲突若干规定》。认真落实领导干部报告个人有关事项，加强对配偶子女均已移居国（境）外的党员、干部的管理，继续整治领导干部违规收受礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等问题，严禁参加可能影响公正执行公务或用公款支付的高消费娱乐、健身活动，严格执行津补贴政策规定。要加强对拟提拔干部的廉政考察，防止“带病上岗”、“带病提拔”。
    建立绩效考核制度，加强效能监察，认真治理庸懒散问题，坚决纠正行政不作为、乱作为行为，坚决纠正推诿扯皮、刁难群众、吃拿卡要等行为，切实提高服务效能。认真落实10件为民实事项目，兑现社会承诺。继续做好“政风热线”和96196服务热线群众咨询投诉办理工作。加强对交通运输涉农政策执行情况的监督检查，坚决纠正拖欠工程款、农民工工资和截留挪用征地拆迁款等问题。进一步完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度。领导干部要深入基层，扎实开展“三解三促”活动。积极推进“人民群众满意基层站所”建设和基层站所标准化建设。开展文明处（科）室考核评选工作，抓好行风建设考核评估办法的实施，进一步深化政风行风和机关作风建设。
   （五）加大办案力度，严肃查处违纪违法行为
    始终把查办案件工作摆在突出位置，严肃查办违反政治纪律和组织人事纪律的案件，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件，严肃查办发生在工程建设领域的案件，严肃查办商业贿赂案件，严肃查办严重损害群众切身利益的案件。要加强和改进信访举报工作，畅通信访举报渠道，注重信访信息分析研判，健全及时揭露和发现违纪违规行为的有效机制。注重对典型案件的剖析，充分发挥查办案件治本功能。
   （六）加强自身建设，不断提升纪检监察工作水平
    各单位要健全完善纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部。各级纪检监察部门要以思想政治建设为重点，加强教育培训，提高纪检监察干部政治素质和履职能力。纪检监察干部要大力弘扬“三创三先”的新时期江苏精神，牢记使命、恪尽职守，坚持原则、敢于碰硬，做党的纪律的坚决维护者、科学发展的有力推动者、群众利益的坚定捍卫者、惩防体系的积极建设者。
    同志们，全省交通运输系统反腐倡廉建设任务艰巨，责任重大。我们要振奋精神、开拓进取、扎实工作，不断开创反腐倡廉建设新局面，为江苏交通运输率先基本实现现代化提供有力保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。