深入学习贯彻党的十八大精神

努力开创廉洁交通建设新局面

  同志们：
    受厅党组委托，我向会议报告2012年全省交通运输系统反腐倡廉建设情况，安排部署今年工作。
    一、2012年主要工作回顾
    2012年，全系统以加强对权力运行制约和监督为核心，以惩防体系建设为主线，以防控廉政风险为目标，以落实党风廉政建设责任制为抓手，深入推进反腐倡廉建设，为我省交通运输现代化建设提供了有力保证。
    （一）廉政风险防控机制建设不断推进。厅党组认真落实省委惩防体系建设5个文件精神，建立联席会议，协调推进惩防体系建设各项工作。研究制定《进一步提高廉政风险防控信息化水平的意见》，探索运用现代信息技术构建有效管用的廉政风险防控体系。

   （二）重点工程监督机制不断完善。推进工程建设专项治理，组织开展挂靠借用资质投标、违规出借资质问题专项清理，开展建设用地、程序等专项检查，研究出台规范性文件13个。加强交通项目建设管理，省管交通建设项目按规定全部进入招标投标中心集中交易，建成交通建设项目电子招投标系统并投入试运行。加强对《廉政合同》履约情况考核。 

   （三）专项治理工作不断强化。认真开展收费公路专项清理，撤移12个普通公路收费站，缩短11条高速公路收费年限。会同省政府纠风办等7部门开展物流领域乱收费专项治理。加强监督检查，严格执行鲜活农产品运输“绿色通道”政策、小客车重大节假日免收通行费政策。
   （四）作风建设不断深入。省厅136名处以上领导干部下基层开展“三解三促”活动。厅党组刘大旺书记在省委“三解三促”活动总结大会上介绍了我厅的做法。建立厅绩效管理领导机构，修订完善“服务承诺制”、“首问负责制”和“限时办结制”等三项制度，进一步提高行政效能。全面完成为民服务10件实事，向群众的承诺如期兑现。

   （五）领导干部廉洁自律工作不断加强。开展落实党风廉政建设责任制和惩防体系建设情况检查考核，有效地增强了领导干部“一岗双责”意识。厅党组召开专题民主生活会，厅领导对照群众提出的意见建议，结合分管工作，逐条落实整改措施。处以上领导干部认真执行报告个人有关事项制度，自觉接受监督。加强对《廉政准则》执行情况的监督检查，有效地增强了领导干部廉洁自律意识。
   （六）查办案件工作不断加强。高度重视信访举报工作，对线索清楚、问题突出的信访件认真核查处理，配合检察机关查处职务犯罪案件。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，交通基础设施建设领域仍然是腐败易发多发的重点领域；执法人员趋利执法、以权谋私、权钱交易现象仍然存在，有的地方还比较严重；公务活动中讲排场摆阔气、铺张浪费现象较为突出；一些领导干部对党风廉政建设和反腐败工作的责任意识不强，反腐倡廉制度执行力不够；人民群众对交通行政执法和运输服务满意度还不高，等等。这些问题必须引起高度重视，采取有效措施，认真加以解决。
    二、2013年主要工作任务
2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。全系统要深入学习贯彻党的十八大精神，认真落实中央纪委二次全会、省纪委三次全会和全国交通运输廉政工作会议部署要求，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，围绕干部清正、政府清廉、政治清明，切实加强党的纪律建设，切实加强作风建设，切实加强反腐倡廉建设，以落实党风廉政建设责任制为抓手，着力打造廉洁交通，为推动江苏交通运输现代化提供政治保证。
   （一）加强监督检查，坚决维护党章的权威性和严肃性。党章是立党治党管党的总章程，是全党必须共同遵守的根本行为规范。各级党组织和广大党员特别是领导干部一定要树立党章意识，认真学习党章，严格遵守党章。要对照党章规定，深入查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，加强党性修养和党性锻炼，不断提高自身素质和能力。各级纪检监察部门要把维护政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律行为，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要围绕交通运输重大决策、重要工作开展监督检查，确保中央和省重大决策部署贯彻落实。
   （二）改进工作作风，密切党群干群关系。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，认真学习领会中央、省委及厅党组“改进工作作风，密切联系群众”各项规定和具体措施，不折不扣抓好贯彻落实。坚决反对形式主义、官僚主义。改进调查研究，下基层轻车简从、简化接待，切忌走过场。改进会风文风，精简会议活动和文件简报，开短会、讲短话、写短文。坚决制止“形象工程”和“政绩工程”。厉行勤俭节约，制止铺张浪费。坚决反对讲排场、比阔气，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。严格执行公务接待规定，严肃整治公款吃喝行为。严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动。严禁借开会、调研、考察、培训等名义变相公款旅游。各级纪检监察部门要加大工作作风情况的监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关，坚决纠正和严肃查处违反有关规定的行为。
   （三）严格执行廉洁自律有关规定，坚决纠正以权谋私行为。严格执行《廉政准则》和《交通运输行业防止利益冲突若干规定》。严禁违规干预和插手建设工程招标投标、材料采购、质量安全管理等市场经济活动和监管工作；严禁违规干预和插手交通运输各类行政许可和行政执法工作；严禁违规收送礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁向下属单位转嫁、摊派、报销各种费用；严禁利用职权和职务影响为配偶及身边工作人员谋取利益。规范领导干部离职或退休后从业行为。严格执行领导干部报告个人有关事项制度，按上级部署认真开展抽查核实工作。各级领导干部要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，带头执行各项规定，自觉接受监督。各级纪检监察部门要强化日常监督，对违反规定的要责令整改，对情节严重的要严肃处理并予以通报。
   （四）强化对权力运行的制约和监督，切实防控廉政风险。认真落实中央即将出台的《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，研究制定实施意见，抓好责任分解和任务落实。严格执行民主集中制，扩大党内民主，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。加强重点工程跟踪审计、预算执行和财务收支审计、领导干部经济责任审计，严肃财经纪律。全面应用《厅重要权力事项廉政风险防控手册》，加快推进内部管理权力网上运行试点工作。在全省公路、运管、海事、航道系统全面推进行政权力网上运行三级联网工作。积极推广应用交通工程项目管理系统暨电子监察系统。在高速公路、干线航道等重点项目推广应用电子招投标系统，有条件的市也要积极应用。建立交通运输主管部门与检察机关预防职务犯罪联动共建机制。大力推进党务公开、政务公开、校务公开和各部门办事公开。深化干部人事制度改革，加强对干部选拔任用工作的监督。加大重点岗位干部交流轮岗力度。深入开展执法监察、廉政监察和效能监察，推进绩效管理，建立健全问责制度和工作机制。加强对制度执行情况的监督检查，提高制度执行力。
   （五）深入开展纠风专项治理，切实解决损害群众利益的突出问题。深化工程建设专项治理，加强对招标投标等重点环节的监督，进一步规范建设市场管理和从业行为。切实规范公务用车管理。进一步规范领导干部出国（境）公务活动，坚决制止公款出国（境）旅游。巩固清理规范评比达标表彰、治理庆典研讨会论坛活动过多过滥和“小金库”等专项治理成果，健全长效机制，坚决防止反弹。全面实施“五项执法”行动，针对路政、海事等执法中存在的突出问题开展专项整治，坚决纠正趋利执法、选择性执法行为，严肃查处权力寻租、以权谋私行为。针对近两年民主评议中群众提出的意见和建议，加大落实和整改力度，进一步提升行政执法和城市公交服务水平。加强对交通运输惠民政策执行情况的监督检查，确保“绿色通道”、重大节假日免收小客车通行费等政策执行到位。坚决纠正拖欠工程款、农民工工资和截留挪用征地拆迁款等问题。加大对重点时段、重点路段、重点对象的明查暗访力度，严肃查处“三乱”行为。建立绩效考核制度，加强对“服务承诺制”、“首问负责制”和“限时办结制”等三项制度执行情况的检查考核，进一步提升服务效能。加强对为民服务10件实事落实情况的监督检查，确保兑现社会承诺。继续做好省政风热线和96196交通服务热线群众咨询投诉的办理工作，完善督办机制，确保群众诉求件件有回复、事事有结果。
   （六）严肃查处违纪违法行为，保持惩治腐败的高压态势。坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核查，违反党纪国法的要严肃查处。突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、玩忽职守、贪污贿赂、腐化堕落案件，严重损害群众合法经济权益、政治权益和人身权利的案件。严肃查办安全责任事故、工程质量事故和群体性事件背后的腐败案件。严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。畅通信访举报渠道，发挥群众监督在反腐败中的作用。开展典型案件剖析，建章立制，堵塞漏洞；要以案施教，重点抓好政治品质和道德品行教育、岗位廉政教育和警示教育，切实加强廉政文化建设，充分发挥查办案件的治本功能。
   （七）加强纪检监察队伍建设，为反腐倡廉建设提供组织保证。纪检监察干部要加强思想政治建设，认真学习中国特色社会主义理论体系，坚定理想信念；要加强能力建设，注重教育培训和实践锻炼，提高履职能力；要加强作风建设，带头践行作风建设各项规定，密切联系群众，锤炼良好作风。各级交通运输部门要加强组织建设，建立健全纪检监察机构，凡设立党委的要设立纪委，设立党总支（支部）的要明确纪检委员，设立工作机构，配齐配强纪检监察干部。纪检监察部门要加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督检查，强化责任追究，推进责任落实。驻厅纪检组监察室要加强对重点工程派驻机构的检查指导，加强对市、县交通运输部门纪检监察工作的分类指导。打铁还需自身硬。纪检监察干部必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，努力塑造忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
    同志们，全省交通运输系统反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大。我们要以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，努力开创廉洁交通建设新局面，为推进江苏交通运输现代化提供更加有力的政治保证！

   （全文部分有删减）