四 风 专 题 汇 编

编者按：“四风”，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。几年来，以习近平同志为核心的党中央，坚持以上率下，以身作则、身体力行，“四风”问题得到有力整治，刹住了一些过去被认为不可能刹住的歪风邪气，攻克了一些过去司空见惯的顽瘴痼疾，党风、政风和社会风气为之一新。

然而，“四风”问题由来已久、成因复杂，不是一朝一夕就能彻底解决，也不可能一劳永逸。2017年1月至10月全国共查处违反中央八项规定精神问题3.78万起，其中，违纪行为发生在2017年的仍有9600多起，占当年查处总量的25.5%，这说明不收敛不收手的现象仍然存在，顶风违纪行为还有增量。

2017年12月11日，习近平总书记指出 “四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。各级部门都要摆摆表现，找找差距，抓住主要矛盾，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。在即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育中，要力戒形式主义，以好的作风确保好的效果。

新起点上再部署， 聚焦“虚多实少”主要矛盾

党的十九大强调，打铁必须自身硬。我们党面临的执政环境是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，必须坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。

当前，形式主义、官僚主义在一定程度上仍然存在，在一些地方和单位问题还比较突出，主要表现在贯彻落实、调查研究、服务群众、项目建设、召开会议、改进文风、责任担当、工作实效、履行职责、对待问题这10个方面。

详加分析，形式主义、官僚主义问题虽然涉及面广，也有很多表现形式，但“虚多实少”是一个明显的共性问题，是主要矛盾。

这次对纠正“四风”问题的指示中，习近平强调，特别要针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。一针见血、切中时弊。

新时代要有新气象，更要有新作为。正如中央纪委一位负责同志所说，习近平总书记的重要指示精神，是在新起点上的再部署、再出发，是深化作风建设的动员令，是我们今后一段时期驰而不息纠正“四风”的重要遵循。（摘自新华网）

坚持以上率下，形成“头雁效应”

十八大以来，作风建设之所以成效显著，一个重要经验就是坚持以上率下，尤其是以习近平同志为核心的党中央以身作则、率先垂范，为全党树立了榜样和标杆。

习近平常说，“己不正，焉能正人”，始终要求从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起，从高级干部抓起。

这5年，全面从严治党从中央政治局立规矩开始，从落实中央八项规定精神破题，以习近平同志为核心的党中央，以身作则、身体力行，全党自觉看齐、对标，一级做给一级看、一级带着一级干，终于使作风建设成为党的建设一张亮丽名片，在全面从严治党历史进程中写下了浓墨重彩的一笔。

在新起点上再出发，关键依然在党员领导干部。习近平指示中强调，各级领导干部要带头转变作风，身体力行，以上率下，形成“头雁效应”。

十九大闭幕第三天，习近平就已经作出了强力部署。10月27日，他主持新一届中央政治局首次会议，一个重要议程就是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。

会议指出，修订后的实施细则，坚持问题导向，根据这几年中央八项规定实施过程中遇到的新情况新问题，着重对改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进新闻报道、厉行勤俭节约等方面内容作了进一步规范、细化和完善，更加切合工作实际，增强了指导性和操作性。

作风建设永远在路上，只有发扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，不松劲、不停步、再出发，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展，才能将这张亮丽名片越擦越亮。（摘自云南中新网）

不严，行吗？

“扎牢笼子”“构筑堤坝”“压倒性态势”……党的十九大释放的信号表明，全面从严治党会进一步向纵深推进，不会有任何松动。

十八大以来，正风肃纪带来的变化显而易见，绝大多数人是支持和肯定的；但毋庸讳言，也有不同看法。有人说，“财务是不是管得太严了，公务餐超标一点都不予报账”；“会议费控制得太紧了，那点预算连个杯子之类的小纪念品都买不了，寒酸”；“单位停止经营活动，没有活钱了，怎么发奖金福利”；“快过年了，单位怎么也得意思意思呀，真发愁”……这些看法，未必是有意挑战纪律和规矩，也未必是想谋私利、捞好处，说到底还是对全面从严治党认识不够、理解不深，希望政策上“放些”、管理上“松些”、处理上“轻些”，好像这样才合乎人之常情。

其实，全面从严治党真不是要与哪个单位或个人过不去，正风肃纪更不是有意和谁的利益较劲。

据报道，纪检监察机关五年接受信访举报1218.6万件次，立案154.5万件，处分153.7万人，其中，厅局级干部8900余人、县处级干部6.3万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理的5.8万人。查处的数量之大，范围之广，令人吃惊。可以说，如果不“从严”，足以销蚀政权根基，甚至导致民心向背逆转。所以，无论从任何意义上说，“从严”都有极其充分的理由。这不是什么大道理，而是摆在面前的严峻现实。

希望政策上“放些”、管理上“松些”、处理上“轻些”的那些人，无非是感到工作上、生活上不如过去那些年方便、轻松、自在了，公务餐没那么奢侈了，开会加上游玩没那么随便了，吃喝玩乐报销渠道堵死了，用公款发放礼品、福利不那么好办了……更重要的是，问责不含糊，谁批准谁负责，纪律处分或拿掉“乌纱”，一律没商量。

有人说，吃顿饭超标、开个会顺便玩玩，多大点事，有那么可怕吗，能造成什么后果？孤立地看一餐饭，好像没啥，但深思之后就感到不简单。

从以往的教训来看，“四风”一时间盛行，在有些地方到了骄奢淫逸的地步，绝非一日之过、一事之错；恰恰是长期以来，从小吃小喝、小偷小摸、小打小闹发展而来。小毛病、小问题，不及时疗治，日积月累就会发生质变。

从组织治理能力看，一段时间，党的组织涣散，党的纪律松弛，原因就是始终没有当真的“问责”。要么当太平官，大事小事，只要不是自己的事，就懒得管；要么当老好人，急事缓事，只要不涉及自己的利益，就绕开走。这样做的结果是，有的领导不讲是非曲直，有的党组织权威日渐式微，而这正是政治生态恶化的一大原因。

从对党员干部的管理看，姑息那种把现款变成购物卡礼品卡的做法，容忍那些把烟酒糖茶变身“办公用品”的欺骗，不仅是护短包庇，更是助长极为错误的“三观”——不以说瞎话为耻，反以“不会说瞎话”为无能。这种政治文化和潜规则，毒害乃至毁掉的党员干部难道还少吗？

不妨这样假设：如果像过去那样，公务吃饭有烟有酒，随随便便；如果允许打“擦边球”，编个故事就可以出国玩玩；如果放宽尺度，大小干部都可以拥有专车；如果允许机关事业单位搞创收，允许变通搞小金库，那么“四风”反弹和回潮是肯定的。倘若如此，怎样取信于民？

习近平总书记曾经语重心长地说，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。由是观之并想想看——不严，行吗？（摘自中国纪检监察报）

佛系心态要不得

继“油腻”之后，“佛系”又攻占了各大社交平台。

所谓“佛系”，是个网络流行词，大体是指看淡一切、与世无争，随波逐流、随遇而安，甚至是逆来顺受、能忍自安的处世哲学。不少人从“佛系”二字引申，联系日常工作生活、待人处事的种种，便有了“佛系青年”“佛系员工”“佛系买家”“佛系点赞”“佛系恋爱”的对号入座。

在日常生活中“佛系心态”一下，这无可厚非，尤其面对一些无关原则、不坏底线的小事，少一点锱铢必较、针锋相对，多一些大肚能容、一笑置之，不失为豁达。但如果广大党员、干部，在面对形式主义、官僚主义的现象时，也以“佛系心态”待之，那就坏了大事了。

不妨想一想，“四风”是怎么从潜滋暗长到大行其道的？视而不见、见怪不怪，不敢批评、不作斗争，随波逐流、与之同化，直至愈演愈烈、身不由己……从一片雪花到冰冻三尺的演变，是不是与许多同志在面对歪风邪气、面对潜规则时的“佛系沉默”“佛系旁观”“佛系不为”大有干系？

“邪恶能胜利的唯一理由，就是善良的人们无所作为。”这些年，形式主义、官僚主义之所以屡禁不止，概因“佛系心态”过深吧！比如，有的同志将“微笑和沉默是两个有效的武器：微笑能解决很多问题，沉默能避免许多问题”奉为圭臬，遇到矛盾绕着走；面对用会议贯彻会议、用文件落实文件、炮制“调研经典线路”的套路，有的同志明知不该为，却“看破不说破”，上级和下级在形式主义的表演中配合默契；有些党组织的党内政治生活“自我批评摆情况，相互批评提希望”，甚至于到了今天还是不愿意点名道姓，不知道在忌讳什么；有的领导干部对照“四风”问题给自己画了像，然后说归说、做归做，毛病一样不改，涛声依旧。更有甚者，自己的小算盘打得啪啪响，无论流行什么“风”，根本不管它是好是坏，对己有利的，一定欢天喜地，甚至主动投怀送抱，乐此不疲、推波助澜；于己不利的，就怒气冲冲、咬牙切齿，指天骂地、阳奉阴违。

作风建设是破立并举、扶正祛邪的过程，立什么，破什么，需要把自己摆进去。行，当如鲁迅先生所言，“都摆脱冷气，只是向上走，不必听自暴自弃者流的话。能做事的做事，能发声的发声。有一分热，发一分光”。(摘自中国纪检监察报)

中央纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神典型问题

日前，中央纪委对五起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这5起典型问题是：

江苏省盐城市亭湖区政府接待办违规购买使用高档酒水等问题。 2013年至2016年8月，亭湖区政府接待办购买高档酒水2007瓶120万元，其中大部分由党政主要负责同志在接待中使用。此外，接待办还按历任常务副区长戴道、祁新桐要求，连续3年春节给区人大、区政协赠送高档白酒作慰问品。亭湖区委书记李东成和祁新桐分别受到党内严重警告处分，区长张宏春和戴道分别受到党内警告处分。两任区委常委、纪委书记因履行监督责任不到位，分别受到诫勉谈话处理。接待办主任杨桂军还多次私自安排接待并报支6051元，受到撤销党内职务、行政撤职处分，并追缴相关费用。
四川省乐山市犍为县接待办违规购买使用高档酒水等问题。2016年5月至8月，经时任县委办主任黄宗高同意，县接待办购买高档白酒18瓶13440元、红酒12瓶6600元、烟4条2880元，其中部分用于公务接待，费用全部以普通酒水发票进行报销。分管接待办的时任县委副书记李刚受到党内警告处分；黄宗高受到党内严重警告处分；乐山市委对犍为县党政主要领导进行批评教育，并责成其在民主生活会上针对该问题作对照检查；其他相关人员受到诫勉谈话处理。

广东省惠州市强制隔离戒毒所超标准接待等问题。2017年1月9日，为接待广东省戒毒管理局管理处调研员郑壮群一行，惠州市强制隔离戒毒所所长陈锦辉安排该所办公室主任王永群购买洋酒两瓶2350元。当晚，陈锦辉等6人与郑壮群一行4人共计10人用餐，饮用其中一瓶洋酒价值1400元、餐费1490元，人均289元，超出当地公务接待标准。餐费由王永群在该所财务报销，购酒款从干警食堂食材采购周转金中支出。陈锦辉受到党内严重警告处分；郑壮群、王永群分别受到党内警告处分；其他参加用餐的有关人员受到诫勉谈话处理并退缴超标费用。

北京市密云区委党校违规购买使用高档酒水等问题。2015年7月至8月，密云区委党校党委副书记、常务副校长赵金祥，个人批准该校食堂管理员用食堂资金，分两次购买高档白酒4箱18240元用于接待。赵金祥受到党内警告处分。

贵州省黔南州三都县民族宗教事务局违规购买使用高档酒水等问题。2015年12月，三都县民族宗教事务局召开党组会议，决定购买高档酒水用于接待。随后通过虚编会议记录及验收记录等方式，虚开制作宣传广告牌费用发票6.59万元，套取资金6万元购买高档白酒48瓶。该局原副局长石国奇受到党内警告处分；原副局长韦月彩受到行政警告处分；原党组书记、局长韦其洪还存在其他严重违纪行为，受到开除党籍处分。

中央纪委有关负责人指出，党的十八大以来，落实中央八项规定精神、纠正“四风”取得显著成效，但作风建设依然任重道远。特别是高压之下，仍有一些党员干部对中央三令五申置若罔闻，公款大吃大喝禁而不绝，有的明知故犯，在公务接待中违规饮用高档酒水，有的弄虚作假，违规报销高档酒水费用。上述5起问题都很典型，这些受到处理的党员干部，明知纪律明确禁止，仍不收敛不收手，变换花样顶风而上，受到严肃追究，教训极为深刻，广大党员干部务必引以为戒。

中央纪委有关负责人强调，各地区各部门各单位要高度重视、认真查找公务接待中存在的问题，重点加强对在单位食堂等内部场所接待活动的监管，严肃查处违纪违规行为，严防公款大吃大喝问题反弹。要严格执行公务接待有关规定，严禁在国内公务接待中提供高档酒水、高档菜肴、香烟，严禁党政机关的党员和干部接受商务宴请，严禁国有企事业单位和金融机构以商务接待名义宴请党政机关党员和干部。要结合实际，进一步完善和细化公务接待相关规定，用切实管用的制度堵住漏洞。

中央纪委有关负责人强调，贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”没有休止符。各级党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，加强党性修养，坚定理想信念，筑牢抵制不良风气思想根基。广大党员干部要心怀敬畏戒惧，公私分明、尚俭戒奢，使中央八项规定精神内化为价值追求，外化为行为习惯。各级纪检监察机关要进一步加大工作力度，紧盯重要节点，强化监督检查，对违规违纪问题，坚决查处、决不手软；对查处的典型问题，点名道姓通报曝光，持续警示震慑；对纠正“四风”工作不力，问题突出的地方和单位，严肃问责追责，推动中央八项规定精神落地生根，以作风建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（摘自中央纪委监察部网站）