2023年12月8日-10日，中国教育发展战略学会教育评价专业委员会和西南大学联合主办，在重庆召开了以“服务教育强国建设的教育评价改革”为主题的“第三届教育评价学术年会”。大会设立了大会主旨报告、主题平行论坛、学术论文观点分享、海报展示、期刊主编面对面学术沙龙活动、专题研讨会、院士闭门会、课题及科研成果发布等环节，170余位专家和一线的实践者作了学术报告与经验分享。来自高等教育、职业教育、基础教育、政府部门、科研院所、社会用人单位等700多位代表参加了学术年会。与会代表就当前中国教育评价的形势、存在问题、如何进一步深化综合改革以及实践中的应用等问题，进行了面对面的讨论、交流。

中国教育发展战略学会教育评价专业委员会惟一官方公众号【中国教育评价】将陆续发布“第三届教育评价学术年会”上各位专家报告的主要内容或观点，供各位会员学习、交流。

自2022年，二十大报告提出职普融合、产教融合、科教融汇的“三融”政策以来，两办发布《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》提出打造“市域产教联合体”“行业产教融合共同体”，2023年持续出台《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》、教育部发布行业产教融合共同体建设指南等，产教融合共同体“井喷”成立。今天，我们应该在什么样的语境下去理解中国式现代化语境下产教融合的时代意蕴，如何推进中国式现代化的产教融合，如何建设“联合体”和“共同体”等等问题亟需明晰。

一、职业教育的转型诉求分析

从“职教”本体看职教的主要任务是“加快发展，构建体系”；从“教育”系统看职教的重点任务是“完善体系，强化类型”；从“社会”看职教的时代使命便是“建设教育强国、人力资源强国和技能型社会”。职业教育面临着大背景的转变，而新的转型导向职业教育的“四个高”，即高层次支撑产业、高质量充分就业、高认可教育资源、高位移推动人力资本提升。在我国经济发展方式转变与现代产业体系建设中所强调的创新驱动型经济增长方式的核心在于现代产业体系，也就是区域协同与一体化。我们需要重新理解职业教育与区域经济社会发展之间的关系，对区域适应性不强、基层治理体系改善、系统化人才培养、资源配置不均衡、产教融合度不深等问题进行深层次解释与针对性解决。这需要国家职业教育治理的现代化，打破政府作为唯一管理机构和单一权力中心的现状，鼓励全社会参与职业教育，激发职业教育办学活力；明晰“政府”的角色与行为机制，处理好治理中的“央—地”关系；发挥政府和市场两个重要主体作用，强化政府与市场的合作型伙伴关系——“政府-市场-学校”的三重治理逻辑。

在此背景下，职业教育面临着由高速增长向内涵发展换挡引发的增速换挡诉求，由新兴产业于传统专业衔接带来的升级阵痛，由混改、制度创新及治理现代化动力增强引起的动力更替诉求，兼顾发展质量和效益持续改善的质效改善诉求，以及由办学模式多样化和人才培养模式多元化产生的模式转变诉求。

二、“联合体”和“共同体”的现状审思

职业教育承担着提高技能普及程度、扩大就业容量、提升就业质量、提高国民技能素养水平，满足人民对美好生活向往的重要使命。要把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置，以大职业教育观推动职业教育大改革。在《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》中提出了“一体、两翼、五重点”的改革任务，要求探索省域现代职业教育体系建设新模式，打造市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计。因此，职业教育与区域产业发展同频共振是推动高质量发展的核心所在，其重要载体便是“联合体”和“共同体”。

审视并反思当前行业产教融合“共同体”的建设情况发现，存在对“共同体”的内涵、属性定位不清，对文件要求、建设标准、作用发挥理解不到位，目标定位、运行机制、特色创新没有彰显，与区域、行业发展需求和办学定位明显不匹配，个别地方与学校工作不严谨，主体责任落实不到位，重要的保障、扶持条件、政策倾斜不够突出等问题。根据现有的“共同体”组织架构的特点，可以总结为四种形态：一是“真共同体”，具有主体多元、共同利益和价值取向、共担风险、共享利益等特点；二是“类共同体”，具有松散型、联盟、协议、各自运转、相对独立等特点；三是“泛共同体”，具有松散型、主体单一、合作程度低等特点；四是“伪共同体”，具有挂牌、缺乏后期运行等特点。

三、对下一步工作的思考

一是围绕国家战略，优化结构布局。服务经济发展方式转变、产业结构调整和技能型人才持续成长需求，重点支持服务重大战略性产业的“共同体”。

二是紧扣关键环节，加强基础建设。建设具备教学、生产、培训、鉴定等功能的共享型实训基地，建设共享型专业教学资源和仿真实训系统，建设就业、用工、招生、师资、技术、管理等共享平台，建设产学研一体化研发中心和共享型教学团队。

三是促进开放共享，创新体制机制。推动形成“政府推动、行业指导、校企合作、广泛参与”的办学机制；政府要成立围绕“共同体”建设的部门联席会议，加强对共同体办学的管理。

四是注重示范效应，强化以点带面。深入整合共同体各类资源，充分发挥优质教育资源的引领、示范和辐射作用，在学校专业建设、实训基地建设、教师配置和互聘、教学资源和设施设备共享等方面加强合作。

五是完善支持政策，在产教融合、一体化长学制培养、经费投入、资源统筹、职业教育公共服务体系建设等方面予以倾斜。

展望未来发展，希望能够建构围绕“共同体”运行的多方参与的组织架构，形成多元联动的协作机制，拓展资源整合的实践路径，推进合作育人的良好态势，优化良性运行的管理机制。

“第三届教育评价学术年会”开幕式由中国教育发展战略学会副会长兼教育评价专业委员会理事长王殿军教授主持。中国教育发展战略学会会长、武汉大学党委原书记韩进，重庆市教委二级巡视员陈渝，西南大学校长张卫国教授出席年会并致辞。

中央教育工作领导小组秘书组秘书局副局长范旭锋，第十三届全国人民代表大会常务委员会委员、外事委员会副主任委员、中国教育发展战略学会副会长、北京大学原校长林建华教授，中国科学院院士、清华大学钱学森班首席教授、深圳零一学院院长郑泉水，中国科学院大学党委常委、副校长董纪昌教授，中国教育发展战略学会教育评价专业委员会副理事长、中国科学院自然科学史研究所二级研究员刘益东，西南大学党委书记李旭峰教授，中国教育发展战略学会副会长兼教育评价专业委员会理事长王殿军教授，中国教育发展战略学会副会长、武汉理工大学校长杨宗凯教授，教育部职业教育发展中心副主任曾天山研究员，北京师范大学原副校长陈丽教授，教育部基础教育质量监测中心副主任、中国基础教育质量监测协同创新中心主任、安徽师范大学学术副校长辛涛教授，中国教育发展战略学会副会长兼人才发展专业委员会理事长李志民教授等嘉宾分别作了大会主旨报告。